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35種固廢與危廢，您能分清？豁免？如何暫存、處置（二）

重點(diǎn)領(lǐng)域的固體廢物屬性判別之
（二）、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

      1、廢棄的農(nóng)藥瓶與包裝物：

      屬于危險(xiǎn)廢物HW49，廢物代碼為HW900-041-49，但根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版），分散農(nóng)戶產(chǎn)生的廢棄農(nóng)藥包裝物其收集過程納入豁免管理范圍，即收集環(huán)節(jié)不按照危險(xiǎn)廢物管理。如果有企業(yè)擬專門處理處置該類廢物，其資源化利用、無害化處置環(huán)節(jié)應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物管理。

      2、廢農(nóng)膜與畜禽糞便：

      屬于農(nóng)業(yè)固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。根據(jù)《工業(yè)固體廢物名錄》，廢塑料屬于第13類固體廢物；在《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第20條，明確表示畜禽糞便屬于固體廢物范疇。

      3、病死動(dòng)物的尸體：

      屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》，對(duì)于病死動(dòng)物尸體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定進(jìn)行無害化處理；農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2012〕12號(hào)）也明確提出，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)管責(zé)任；《病死動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕34號(hào)）明確了病害動(dòng)物無害化處理的技術(shù)要求。根據(jù)《關(guān)于病害動(dòng)物無害化處理有關(guān)意見的復(fù)函》（環(huán)辦函【2014】789號(hào)），不宜將動(dòng)物尸體處置項(xiàng)目認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目，而是由農(nóng)業(yè)部門按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管。

      4、寵物醫(yī)院的廢藥品與輸液針頭：

      屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。有人分析說，《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》HW01中有非特定行業(yè)類廢物，為防治動(dòng)物傳染病而需要收集和處理的廢物，廢物代碼831-005-01，寵物醫(yī)院產(chǎn)生的廢藥品與輸液針頭應(yīng)屬于該類情形。筆者認(rèn)為該理解有偏差，如果國(guó)務(wù)院或者地方人民政府發(fā)布信息或公告稱，當(dāng)有瘋牛病、口蹄疫、雞瘟、狂犬等動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí)，為防止動(dòng)物傳染病傳播，此類廢物應(yīng)當(dāng)專門收集，特殊處理。當(dāng)然，地方人民政府在醫(yī)療廢物處置單位能力富余時(shí)，從嚴(yán)格要求與危害防治角度出發(fā)，將寵物醫(yī)院產(chǎn)生的廢物參照醫(yī)療廢物管理模式，是非常有必要的。

      5、農(nóng)作物秸桿與廢棄農(nóng)機(jī)：

      屬于農(nóng)業(yè)類固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。如果廢棄農(nóng)機(jī)中有大量殘余廢油，且不再用作其他農(nóng)機(jī)的燃油時(shí)，那么單獨(dú)收集的廢燃油與廢機(jī)油都屬于危險(xiǎn)廢物HW08，廢物代碼為900-249-08。