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農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法

第一章 總 則

第一條為了防治農(nóng)藥包裝廢棄物污染，保障公眾健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱農(nóng)藥包裝廢棄物，是指農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物，包括瓶、罐、桶、袋等。

第四條地方各級(jí)人民政府依照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》的規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門(mén)依法履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全回收處理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等設(shè)施建設(shè)。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理活動(dòng)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。

第六條農(nóng)藥生產(chǎn)者（含向中國(guó)出口農(nóng)藥的企業(yè)）、經(jīng)營(yíng)者和使用者應(yīng)當(dāng)積極履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)，及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物并進(jìn)行處理。

第七條國(guó)家鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、提供服務(wù)等作用，鼓勵(lì)和扶持專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。

第八條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和教育，指導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理。

鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)組織開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和培訓(xùn)。

第二章 農(nóng)藥包裝廢棄物回收

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)查監(jiān)測(cè)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況，指導(dǎo)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，合理布設(shè)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)），明確管理責(zé)任。

第十條農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)回收”的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)。農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者可以協(xié)商確定農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)的具體履行方式。

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置，不得拒收其銷(xiāo)售農(nóng)藥的包裝廢棄物。

農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)藥使用者及時(shí)交回農(nóng)藥包裝廢棄物。

第十一條農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集農(nóng)藥包裝廢棄物并交回農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者或農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)），不得隨意丟棄。

農(nóng)藥使用者在施用過(guò)程中，配藥時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)清洗等方式充分利用包裝物中的農(nóng)藥，減少殘留農(nóng)藥。

鼓勵(lì)有條件的地方，探索建立檢查員等農(nóng)藥包裝廢棄物清洗審驗(yàn)機(jī)制。

第十二條農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息?；厥张_(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。

第十三條農(nóng)藥生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)農(nóng)藥包裝，便于清洗和回收。

國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)者使用易資源化利用和易處置包裝物、水溶性高分子包裝物或者在環(huán)境中可降解的包裝物，逐步淘汰鋁箔包裝物。鼓勵(lì)使用便于回收的大容量包裝物。

第三章 農(nóng)藥包裝廢棄物處理

第十四條農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所的管理和維護(hù)，對(duì)收集的農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行妥善貯存，不得擅自傾倒、堆放、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物。

第十五條運(yùn)輸農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，不得丟棄、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物，運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求。

第十六條國(guó)家鼓勵(lì)和支持對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行資源化利用；資源化利用以外的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行填埋、焚燒等無(wú)害化處置。

資源化利用按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、定點(diǎn)定向、全程追溯”的原則，由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際需要確定資源化利用單位，并向社會(huì)公布。資源化利用不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品，防止危害人體健康。資源化利用單位不得倒賣(mài)農(nóng)藥包裝廢棄物。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指導(dǎo)資源化利用單位利用處置回收的農(nóng)藥包裝廢棄物。

第十七條農(nóng)藥包裝廢棄物處理費(fèi)用由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)；農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不明確的，處理費(fèi)用由所在地的縣級(jí)人民政府財(cái)政列支。

鼓勵(lì)地方有關(guān)部門(mén)加大資金投入，給予補(bǔ)貼、優(yōu)惠措施等，支持農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運(yùn)輸、處置和資源化利用活動(dòng)。

第四章 法律責(zé)任

第十八條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)未按規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者未按規(guī)定履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的，由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第八十八條規(guī)定予以處罰。（政策延伸——《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第八十八條：違反本法規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜，或者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理的，由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；農(nóng)業(yè)投入品使用者為個(gè)人的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。)

第二十條農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理過(guò)程中，造成環(huán)境污染的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）未按規(guī)定建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬的，由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，可處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第五章 附 則

第二十二條本辦法所稱的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，指從事農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。

第二十三條本辦法自 2020年10月1日起施行。

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